各市科技局：
為貫徹《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號(hào)）和《關(guān)于加快推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕4號(hào)）精神，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，現(xiàn)啟動(dòng)山東省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施，聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)布局一批省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，凝聚創(chuàng)新資源推動(dòng)其高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域創(chuàng)新能力整體提升，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。到“十三五”末，在全省培育形成一批省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)值過(guò)千億元?jiǎng)?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到20個(gè)左右，成為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐力量。
二、創(chuàng)建條件
（一）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（以下簡(jiǎn)稱“集群”）是指產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域集聚，通過(guò)分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動(dòng)作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。省級(jí)集群應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.創(chuàng)新性強(qiáng)。具有較強(qiáng)的人才、技術(shù)、平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織，經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)不少于3家，主要產(chǎn)品擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)；骨干企業(yè)應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新實(shí)力雄厚，牽頭完成的成果獲得過(guò)省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)。
2.產(chǎn)業(yè)集聚度高。具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和較高的產(chǎn)業(yè)聚集度，實(shí)現(xiàn)年總營(yíng)業(yè)收入50億元以上，高新技術(shù)企業(yè)不少于5家，科技型中小微企業(yè)不少于20家，關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈形成了相互促進(jìn)、融合發(fā)展的良好生態(tài)系統(tǒng)。
3.創(chuàng)新服務(wù)體系完善。擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)能力符合集群的戰(zhàn)略發(fā)展需求，其中省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間不少于1家。
4.納入地方發(fā)展重點(diǎn)。所在市將集群納入當(dāng)?shù)匦屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展重點(diǎn)，出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策措施，建立了良好的工作推進(jìn)機(jī)制。
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）是指在縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)，依托一批技術(shù)水平較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)和與之密切相關(guān)的科技型中小企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)人才、技術(shù)、資本等資源集聚優(yōu)勢(shì)，而形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。省級(jí)基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在一定的地理范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)特色突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年總營(yíng)業(yè)收入30億元以上，或占所在地本產(chǎn)業(yè)年總營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)50%，主要產(chǎn)品擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能有效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
2.較完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，龍頭骨干企業(yè)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)內(nèi)具有明顯技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，高新技術(shù)企業(yè)不少于3家，科技型中小微企業(yè)不少于15家，擁有省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織，形成了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
3.較完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。擁有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等一批支撐基地發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù)工作。
4.較好的政策環(huán)境。所在地的縣（市、區(qū)）人民政府將基地的建設(shè)和發(fā)展納入了重要議事日程，制定出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃和具體扶持措施，建立了良好的工作推進(jìn)機(jī)制。
二、有關(guān)說(shuō)明
（一）明確建設(shè)主體。省級(jí)集群的建設(shè)主體應(yīng)為市級(jí)科技管理部門(mén)或省級(jí)以上高新區(qū)管委會(huì)，省級(jí)基地的建設(shè)主體應(yīng)為縣（市、區(qū)）人民政府。
（二）建立省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地培育庫(kù)。此次遴選的省級(jí)集群和基地連同2014-2016年度省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)計(jì)劃支持的集群，以及已建設(shè)的國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家試點(diǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群將組成省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地培育庫(kù)。“十三五”期間，不再集中開(kāi)展入庫(kù)集群和基地申報(bào)，僅根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增補(bǔ)。
（三）實(shí)行省級(jí)集群和基地動(dòng)態(tài)管理。定期開(kāi)展入庫(kù)集群和基地評(píng)估工作，對(duì)營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)好、發(fā)展快的集群和基地確定為品牌集群或基地，擇優(yōu)給予滾動(dòng)支持，對(duì)不符合省級(jí)集群和基地條件的取消入庫(kù)資格。
（四）建立集群和基地重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。入庫(kù)省級(jí)以上集群和基地根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，謀劃“十三五”期間將重點(diǎn)實(shí)施的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，形成集群和基地重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，作為省科技計(jì)劃支持集群和基地的備選項(xiàng)目。項(xiàng)目庫(kù)根據(jù)發(fā)展實(shí)際每年進(jìn)行適當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（五）擇優(yōu)支持。對(duì)根據(jù)評(píng)估情況納入年度支持范圍的集群和基地，省科技廳將從重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)中遴選一定數(shù)量的技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予支持。
三、工作程序
（一）組織申報(bào)材料。相關(guān)建設(shè)主體根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際組織集群（基地）申報(bào)書(shū)（格式見(jiàn)附件1、2）和重點(diǎn)項(xiàng)目推薦表（格式見(jiàn)附件3）。申報(bào)書(shū)包括基本情況表、建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃、規(guī)上企業(yè)情況表等。集群（基地）建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)對(duì)集群或基地發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新鏈、面臨主要問(wèn)題進(jìn)行分析，明確集群或基地的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和保障措施，提出“十三五”期間擬組織實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等。
各市科技局同時(shí)組織本地區(qū)國(guó)家試點(diǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地提報(bào)“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目（格式見(jiàn)附件3），省科技廳將其一并納入集群和基地重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)擇優(yōu)給予滾動(dòng)支持。
（二）審核推薦。各市科技局結(jié)合本地區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)省級(jí)集群（基地）申報(bào)材料進(jìn)行審核、推薦，并保證申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性。
（三）遴選確認(rèn)。省科技廳組織專家對(duì)各市推薦的集群和基地申報(bào)材料的進(jìn)行評(píng)審論證，必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察，形成評(píng)審論證意見(jiàn)。根據(jù)評(píng)審論證意見(jiàn)，遴選符合創(chuàng)建條件和要求的集群或基地，經(jīng)公示無(wú)異議后確認(rèn)為山東省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群或山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
四、有關(guān)要求
（一）各市科技局要高度重視此次申報(bào)工作，把集群、基地建設(shè)工作作為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措和抓手，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布情況，統(tǒng)籌謀劃、認(rèn)真組織省級(jí)集群和基地創(chuàng)建工作。
（二）請(qǐng)各市科技局將通過(guò)審核的省級(jí)集群（基地）申報(bào)材料一式六份（另附電子版光盤(pán)一份）正式行文報(bào)省科技廳。
（三）申報(bào)材料受理截止時(shí)間：第一批為8月15日，第二批為9月20日。第一批受理的集群和基地將納入2017年度支持的遴選范圍。
（四）報(bào)送地址和聯(lián)系方式。
報(bào)送地址：濟(jì)南市高新區(qū)舜華路607號(hào)科技大廈608室
政策咨詢：省科技廳高新處0531-66777036
材料報(bào)送：省科技服務(wù)發(fā)展推進(jìn)中心0531-66777369
五、其他事項(xiàng)
請(qǐng)各市科技局組織轄區(qū)內(nèi)2014-2016年度省科技專項(xiàng)支持的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群填寫(xiě)集群發(fā)展情況調(diào)查表（見(jiàn)附件），連同集群內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)突破情況于8月15日前函報(bào)省科技廳高新處，電子版發(fā)送xrpauto@126.com。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2017年8月3日
